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河北省住房和城乡建设厅关于2012年全省禁止使用实心粘土砖工作督导检查情况的通报

编辑:更新时间:2016-01-31 09:13:55浏览次数:
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各设区市住房和城乡建设局(建设局):
为贯彻落实全省推进禁止使用实心粘土砖工作汇报交流会议精神,加快推动全省禁止使用实心粘土砖(以下简称“禁实”)工作进程,确保完成今年的“禁实”任务目标,2012年10月10日至31日,省住房和城乡建设厅组织对全省设区市、部分县“禁实”工作进行了督导检查,对有关问题进行了调研。现将检查情况通报如下:
一、检查的基本情况
在各设区市组织检查的基础上,省住房和城乡建设厅检查组采取汇报、查阅文件资料、抽查在建工程项目等方式,对22个县的“禁实”工作进行重点检查,共检查在建工程66项,下发违规使用实心粘土砖督办通知单1份,并就检查中发现的问题与当地建设主管部门交换了意见,提出了具体要求。
总的来看,各设区市和绝大多数县建设主管部门重视“禁实”工作,特别是全省推进“禁实”工作汇报交流会之后,部分工作进展较缓慢的县迅速行动,“禁实”工作得到有力推进。截止目前,全省县城城市规划区内基本实现了“禁实”目标。唐山、秦皇岛市及所辖县(市、区)已经全面实现“禁粘”,乡镇“禁实”、“限粘”也呈现良好的发展势头;邯郸、沧州及所辖县(市、区)“限粘”工作取得较大进展;保定、邢台、承德、石家庄、张家口、廊坊、衡水市及所属县(市、区)加大“禁实”工作力度,工作成效明显。列入2012年度“禁实”工作的20个重点县(区)“禁实”工作进一步加强,实现了年度目标任务。总之,全省“禁实”工作跨上了一个新台阶。
二、主要做法和成效
近几年来,各设区市、县(市、区)建设主管部门重视“禁实”工作,“禁实”和建筑节能监管逐步规范。
(一)强化组织领导,管理体制和政策举措日趋完善。为落实全省年度“禁实”工作目标,各地建设主管部门加强了对“禁实”工作的组织领导。受检的县(区)大都成立了建筑节能办公室,配备了专(兼)职人员,明确了职责分工,保证了“禁实”工作扎实推进。按照国家和省的有关要求,结合本地实际,相继出台了一系列政策措施。石家庄、邯郸市以政府名义出台了“十二五”期间“禁实”及发展新型墙体材料的相关文件;邢台市继续实施与重点县签订“禁实”责任状的方式,推动“禁实”目标的实现;张家口市采取“领导约谈”、“不定期检查”等方式对重点县进行督导;赤城等部分县
成立了以主管县长为组长的“禁实”工作领导小组;盐山县规定凡县城内新建建设工程正负零以下、建筑用围墙等部位,一律禁止使用实心粘土砖,扩大了“禁实”覆盖范围。
(二)加强过程管理,“禁实”监管逐步规范。各设区市和绝大多数县(市、区)建设主管部门把“禁实”工作作为建筑节能工作重要内容来抓,并纳入建筑节能设计、节能备案、节能稽查、专项验收等闭合管理程序,对不符合“禁实”要求的,不予办理施工许可和竣工备案手续,并通过加强“禁实”专项检查、重点巡查等方式,加大了“禁实”督导和查处力度。献县、雄县、博野、高阳、武邑等县将“禁实”作为日常工程项目稽查的重要内容,对违反规定的工程项目出具执法告知书或整改通知书,责令限期整改,情节严重的按照国家、省有关法律法规进行处罚。
(三)坚持堵疏并举,积极推广应用新型墙材和新型建筑结构体系。各市、县(区)在推进“禁实”工作和巩固“禁实”成果的同时,充分发挥当地资源优势,积极开发和推广应用替代实心粘土砖的新型墙体材料。通过关停、限产和禁用等手段,抑制实心粘土砖的发展空间;通过推广应用新型建筑结构体系,改善和提高工程质量,压缩实心粘土砖应用空间。张家口市和怀安、隆化等县积极推广应用CL复合剪力墙抗震结构体系;青龙等县(区)废除砖混结构,一律改用框架剪力墙体等建筑结构体系;涿鹿、承德双滦区等县(区)利用当地资源,生产适合本地实际应用的新型墙体材料,推动“禁实”工作的开展。
三、存在的主要问题
(一)个别市建设主管部门对所辖县“禁实”工作组织推动力度不大,使一些县对“禁实”工作的要求落实不到位。
(二)个别县建设主管部门对“禁实”工作重视不够,机构不健全,政策措施不完善,没有建立“禁实”工作的有效监管机制,对违规使用实心粘土砖的行为未能及时纠正、查处。
(三)少数县“禁实”工作不扎实,在建工程二次找平层等部位存在使用实心粘土砖的情况,城乡结合部和城中村等区域存在监管不到位的问题。
(四)部分县“禁实”工作水平不高,新型墙体材料品种少,一些在建工程墙体材料使用粘土多孔砖或掺加页岩、煤矸石、粉煤灰成分的实心砖。
四、下步工作要求
(一)进一步加强长效机制建设,着力巩固“禁实”成果。各市、县(市、区)建设主管部门要不断加强制度创新,进一步建立和完善工作协调、引导、监督和管理机制,促进“禁实”工作规范化、制度化。要着重抓好 “禁实”成果的巩固,防止出现反弹现象,并推动“禁实”向限制和禁用粘土多孔砖、空心砖等粘土制品方向发展,结合新民居建设和危房改造等,将“禁实”范围从城市向乡、镇(农村)拓展。
(二)进一步加强监督管理,加大查处力度。各设区市建设主管部门要把推动县(市、区)“禁实”工作列入年度工作计划,定期组织督导检查、引导,协调解决存在的问题;县(市、区)建设主管部门要继续加强对“禁实”的组织领导,加大对建设工程的稽查和违规查处力度。要把城中村、城乡结合部的“禁实”工作作为今后的重点,切实加强监督管理。
(三)进一步加强新型结构体系推广应用,促进新型墙体材料的发展。各地要采取有力举措,积极推广应用CL等建筑节能和结构一体化建筑体系,鼓励在多层建筑中推广框架结构。要大力推广绿色建筑、住宅产业化及低能耗建筑。要按照省住房和城乡建设厅关于印发《河北省建设工程材料设备推广限制使用和淘汰产品目录(2010年版)》的通知要求,积极引导推广满足节能、环保要求的复合型新型墙体材料,最大限度满足当地建筑工程需求。重点开发、利用具有本地化特点、使用方便,性能可靠、适用于农村地区使用的非粘土化新型墙体材料。
(四)进一步加强宣传教育,提高全民“禁实”和建筑节能意识。要通过电视、网络、报刊等各种媒体,开展形式多样的“禁实”和建筑节能公共宣传活动。大力宣传“禁实”在保护耕地、保护环境、节约能源中的意义,宣传“禁实”的法律、法规、政策和工作要求,普及“禁实”和建筑节能科学常识,提高广大群众的节能环保意识,动员全社会关注“禁实”工作。                       
中央财政进一步加大对北方既有居住建筑节能改造支撑力度为进一步推进北方既有居住建筑节能改造工作,中央财政下拨北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造资金17亿元,加上之前预拨的36亿元,2012年拨付资金达53亿元。中央财政实施“以奖代补”,按照严寒地区55元/平方米、冰冷地区45元/平方米的标准予以补助。2012年,预计将完成节能改造面积1.9亿平方米,近300万户居民将住上“节能暖房”。
推进北方既有建筑节能改造是国务院确定的“十二五”时期重点节能工程。从2007年至今,中央财政已累计下拨资金180亿元,用于支撑北京等16个省区市和新疆生产建设兵团既有居住建筑节能改造工作,完成节能改造面积3.1亿平方米,取得了节能、环保、改善民生等多,每个采暖季平均每平方米节约煤炭10公斤,室内温度提高3-6度,既有建筑节能改造已成为深受广大人民群众欢迎的“节能暖房”工程。





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